Упрощение процедур работы с памятниками: поможет ли новый закон сохранить наследие?. Новости строительства — igryzone.ru
Вчера, 22 ноября 2021, 15:39
На данный момент объекты культурного наследия выявляет платная государственная историко-культурная экспертиза.
В комитете Государственной Думы по культуре предложили
наделить региональные профильные органы правом самостоятельно включать объекты культурного наследия (ОКН) в реестр памятников. Депутаты работают над поправками в соответствующее законодательство, рассказал первый заместитель председателя комитета Денис Майданов.
«Федеральный закон, принятый в 2002 году для включения выявленного объекта в единый госреестр объектов, требует проведения государственной историко-культурной экспертизы, осуществляемой за плату», – объяснил парламентарий. Сложная платная процедура не позволяет оперативно принимать под охрану государства многочисленные памятники культуры.
Депутаты предлагают сделать экспертизу бесплатной, а саму ее проводить на местах с привлечением специалистов госохраны. У территориальных органов также будет право отказать во включении ОКН в реестр, если он разрушен. Для этого будут разработаны поправки в Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
При этом парламентарий отметил, что в 2002-2009 годах было выявлено множество объектов наследия, на экспертизу которых в муниципальном бюджете нет средств. Закономерно, что при включении данных объектов в госреестр регионам придется изыскивать таковые на их сохранение. Каким образом будут выделяться финансы на реставрацию и реконструкцию выявленных ОКН, пока не известно.
С тем, насколько сложно обеспечить должный присмотр за всем культурным наследием, уже столкнулись в Санкт-Петербурге. Второй по величине город России считается наиболее богатым на архитектурные памятники. По данным Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, в городе около 8 тысяч ОКН, находящихся под охраной государства. Из них в активной фазе разрушения – свыше 1,3 тысяч памятников. На поддержание в удовлетворительном состоянии такого объемного фонда требуется немало бюджетных средств.
Примечательно, что на сайте администрации реставрация ОКН названа вынужденной и нежелательной, так как после нее постройка теряет часть подлинности. С точки зрения сохранения оптимальной считается консервация памятников. При этом современность диктует свои тенденции, для развивающегося мегаполиса превращать весь центр в музей под открытым небом – не выход.
Одной из задач города является так называемая мобилизация экономического ресурса культурного наследия. Например, приспособление исторических построек под современное использование. Городские власти признают, что в сохранении памятников весомую роль играет поддержка бизнеса. Однако на практике реализованных инвестпроектов, связанных с ОКН, единицы. Зачастую даже соглашение между инвестором и администрацией – не гарант успешности.
Примеров негативного инвесторского опыта в Петербурге достаточно, но чаще упоминается Конюшенное ведомство. Крупный архитектурный комплекс привлекает внимание общественности, так как расположен в центре Петербурга, в точке наибольшей социальной активности. Но на протяжении вот уже многих лет постройка выключена из экономической и иной деятельности по причине ветхости.
Попытки инвесторов подступиться к интересному объекту ни к чему не привели. В 2016 году застройщику ГК Plaza Lotus Group («Плаза Лотус Груп») не дали
закончить проект, хотя в работы уже было вложено 1,2 млрд рублей. Апарт-отелем Конюшенное так и не стало. В 2018-2019 годах несколько компаний предлагали Смольному различные проекты приспособления комплекса под социальное пространство, но ни одна концепция поддержки не нашла. Спустя более 10 лет попыток реконструкции объекта власти заявили, что о ней еще рано говорить, и закрыли вопрос для публичного обсуждения.
Между тем, это не единственный проблемный объект в городе, таких сотни и тысячи. Горожане жалуются
на падающую лепнину и трещины в старых зданиях. Коммунальные службы вынуждены срезать ветхие балконы, чтобы предотвратить обрушения – демонтировать их проще и дешевле, чем отреставрировать. А инвесторам, которым все же удалось продвинуть свои проекты, приходится бороться с множеством юридических препятствий. В том числе – с вопросом собственности объекта. Из-за сложности процедур и нежелания профильных структур идти на компромиссы, ремонтные работы могут затягиваться на годы.
Еще больше страдают здания, которым до сих пор не нашли владельца. Летом текущего года крупный пожар зафиксировали
в Доме Дворжака. Культурный памятник давно заброшен, в нем ночуют бомжи. Возгорания и погодные условия становятся основными факторами, приближающими гибель оставшихся без присмотра объектов. Горожане не раз высказывали опасения, что и Конюшенное ведомство, и подобные ему объекты ожидает та же участь.
При утверждении изменений в закон, которые готовят в Госдуме, разрушенных памятников культуры станет меньше. Но не потому, что регионы изыщут на их восстановление необходимую сумму, а потому, что смогут отказать во включении разрушенных объектов в реестр охранных.